肃南县事业单位清理规范工作实施方案
中共肃南县委办公室 肃南县人民政府办公室 关于印发肃南县事业单位清理规范 工作实施方案的通知 各乡（镇）党委、乡（镇）政府，县直各部门、各企事业单位，省市驻肃各单位： 现将《肃南县事业单位清理规范工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执 二〇一一年十二月十六日 为进一步规范事业单位机构编制管理工作，优化事业单位布局结构，促进事业单位更好地为全县经济和社会发展服务，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展全省事业单位清理规范工作的通知》（甘办发〔2011〕67号）和市委办公室、市政府办公室《关于印发张掖市事业单位清理规范工作方案的通知》（市委办发〔2011〕108号）精神，结合我县实际，制定本实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离、优化结构、精简效能的要求，对事业单位进行清理规范，进一步合理配置机构编制资源，充分发挥事业单位服务功能，为分类推进事业单位改革和机构编制实名制改革奠定坚实基础。 二、目标任务 到2012年2月底，对全县现有各级各类事业单位进行全面清理规范，摸清事业单位机构编制底数，掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题，进一步规范机构编制管理，理顺事业单位与政府部门和企业的关系，提高事业单位服务全县经济社会的质量和效率。 三、实施范围 纳入机构编制部门管理范围的全县各级各类事业单位，包括县委、县政府直属和部门所属事业单位，群众团体机关及其他组织所属事业单位。 四、主要内容 在认真核查、摸清情况的前提下，对全县各级各类事业单位的机构名称、机构规格、职责任务、人员编制、领导职数、经费形式等情况进行清理规范。 （一）机构方面。按照精简高效、运转协调的原则，对机构设置和实际运行存在问题的事业单位，分别予以撤销、整合或规范。 1.应撤销的事业单位：未按机构编制管理规定擅自设立的；承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的；批准设立1年以上未正式组建或未开展工作的；所承担的职责已完全划入行政机关的；原承担职责任务消失没有存在必要的等。 2.应合并的事业单位：设置过于分散、规模过小的；职责相近、重复设置的；职能交叉、设置不合理的等。 3.应规范的事业单位：机构名称不规范、建制不明确的；职责交叉、任务不明晰的；内设机构设置不合理的等。 （二）编制方面。按照总量控制、动态管理的要求，对于职责任务萎缩或空编较多的事业单位，要相应核减编制；对于长期空编的事业单位，要收回编制。未按机构单独核编的，要按机构分解下达编制；事业单位及其内设机构的领导职数、科级干部职数未核定的，依据《甘肃省机构编制管理办法》有关规定予以核定。 (三)职责方面。按照科学定位、权责一致的原则，对全县各级各类事业单位的职责任务进行全面清理。要对照法律法规和政策规定，全面、具体、清晰、准确地界定各事业单位的主要职责，并予以明确，避免出现事业单位职能交叉、职责不清和关系不顺的问题。 （四）人员方面。按照按编定岗、按岗定员的要求，集中清理规范事业单位人员混编混岗等问题，使人员经费供给渠道和所在单位经费形式相一致，人员身份和单位性质、编制类别要求相对应。 五、组织实施 全县事业单位清理规范工作从2011年12月开始，2012年2月底基本结束，分四个阶段进行。 （一）制定方案阶段（2011年12月1日至12月15日）。制定全县事业单位机构编制清理规范工作实施方案，明确清理规范工作的范围、重点、方法步骤和时间要求。 （二）调查摸底阶段（2011年12月16日至12月31日）。县直各部门、各单位自文件下发后，立即着手本部门（单位）事业单位的清理规范工作，认真组织学习相关文件精神，对清理规范工作进行安排部署。各主管部门对所属事业单位的机构编制、主要职责、经费形式、现有人员等情况逐一进行摸底清查，认真梳理查找所属事业单位是否存在机构名称不规范、建制不明确、职责任务不明晰、领导职数未核定、内设机构不合理、人员混编混岗等问题，在此基础上，提出本部门所属事业单位清理规范意见，与县编委办衔接沟通，并经领导班子集体研究后填写《肃南县事业单位清理规范情况登记表》（一式两份），于2011年12月31日前报县编委办，同时报送电子文档和相关依据文件。 （三）组织实施阶段（2012年1月1日至2012年2月15日）。县编委办根据有关规定，结合我县和各事业单位实际，对县直部门提出的清理规范意见进行审核，提出全县事业单位清理规范的意见，对涉及的机构编制调整事项，按规定程序审核报批后，由县编委将全县事业单位清理规范意见批复通知各有关部门。 （四）总结完善阶段（2012年2月16日至2月29日）。事业单位清理规范工作基本结束后，县编委办对全县事业单位清理规范工作情况进行全面总结，汇总填报相关表格，报省市机构编制部门。 六、工作要求 （一）高度重视，精心组织。县直各部门要切实加强对事业单位机构编制工作的领导，主要领导亲自抓，明确分管领导，指定专人负责，集中力量，扎实有效的做好各项工作。要组织专门班子，建立健全工作机制，确保清理规范工作顺利开展。 （二）突出重点，务求实效。分类清理是推进事业单位清理规范工作的重点环节。县直各主管部门要严格依据事业单位职责界定和履职情况，分类提出清理意见，做到该撤销的撤销，该合并的合并，该转企改制的转企改制，确保清理规范工作落到实处。 （三）增强责任，严肃纪律。县直各部门要树立大局意识、责任意识，严格按照政策要求和文件规定，认真做好清理规范工作。清理规范期间，要严肃政治纪律，处理好清理规范与改革、发展、稳定之间的关系，加强思想政治工作，采取有效措施，化解工作中出现的矛盾和问题，确保清理规范工作平稳有序进行。清理规范期间，原则上不新设事业单位，不新增事业编制。
