管好用活机构编制资源 服务县域经济社会高质量发展

　　为进一步管好用活机构编制资源，深入推进“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动走深走实，提升机构编制数据服务保障水平，肃南县委编办坚持“统筹管理、重点保障、优先急需、动态周转”的原则，着力打造“智慧编办”，有力盘活编制资源，加强对重点领域和民生领域的机构编制保障力度，助力全县经济社会发展，提升机构编制资源使用效益。 

　　一是“管住”机构编制资源，依法依规守住编制总量底线。严格落实《条例》《规定》等机构编制法规政策，坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”总要求，对提交使用空编计划进行严格审查，不断加大机构编制刚性约束，坚决守住机构编制总量“不突破”的底线。将机构编制执行情况纳入县委巡查、审计范围，加大对部门“三定”规定履职情况、机构改革执行情况等监督检查力度，确保机构编制事项落地实效。 

　　二是“盘活”机构编制资源，努力推进数字编制建设。坚持“瘦身”与“健身”相结合，通过“空编集中管、用编先评估、依事增减编”的动态管理机制，不断在破解编制基数难题上下“功夫”，增强动态调控力度，深入挖潜现有编制资源，推动编制资源向县委县政府重大决策部署和重点产业布局倾斜。今年来，根据部门行政事业编制结构现状，打破编制“一定终身”“部门所有”，以编制合理置换、连人带编划转等方式，为人社、审计、医保、民政、统计、文旅、司法等部门动态调整编制26名，解决了历年来因机构改革、机构撤并等政策性超编、混岗问题；全力服务人才引进、民生改善等重点工作，探索建立编制周转池，采取空编统筹、余缺调剂等方式，统筹调剂编制47名，其中用于解决公务员（参公人员）招考9名，用于医疗卫生、教育等民生领域引进人才、招聘专业技术人员38名；为解决教育系统应入未入编制项目人员入编问题，在总量控制的基础上，实行自然减员备案等方式，解决了教育部门28名项目人员入编问题，有力破解部门“无编可用”“有编难用”的问题，最大限度实现人编适用、编尽其用，提高了编制使用效益。 

　　三是“用好”机构编制资源，全力保障县域经济高质量发展。规范机构编制事项动议、论证、审议决定、组织实施等各项流程，加强优化机构编制资源配置的前瞻性调查研究，加大部门设立、调整机构动议审核力度，充分论证新设机构是否契合县域经济社会发展特点和实际需要、是否适应社会管理和公共服务需要，今年优化调整设置了县普查中心、区划地名事务中心、养老救助福利服务中心等7个机构，充分发挥机构编制部门服务全县中心工作和经济社会发展的资源保障作用。